近年來，竹木製品已成為湖南益陽“三農”經濟迅速發展的助推器。如何在新一輪產業結構大調整中找準定位，實現產業健康快速發展，將優勢轉化為效益，進一步發揮出口的引領帶動作用，是一個亟待破解的問題。近年來，益陽市竹木製品發展現狀如何？存在哪些問題？行業發展如何才能走出困境？

    “竹子之鄉”曆史悠久

    益陽是湖南省重點竹產區之一，是全國著名的“楠竹之鄉”，竹林豐富，100餘種竹類，現有竹林麵積200多萬畝，竹林麵積占全省的18％，居全省第二；現有楠竹蓄積3.2億株，蓄積量占全省19％，蓄積量居全省第一，全國第三。每年采伐楠竹70萬噸，主要分布在桃江縣、安化縣、赫山區、高新區等地，其中桃江縣更是號稱“83萬人，83萬畝竹”，被原國家林業部命名為“竹子之鄉”。目前，全市包括楠竹在內的竹加工企業近1000家，從業人員近20萬，現有出口竹木企業20多個，出口量占全省出口總量的40%。2014年出口竹木製品達3800萬美元，較上年增長25%；今年1至9月已出口875批次，貨值3617.9萬美元，有望突破4800萬美元，預計同比增長25%左右，出口形勢喜人。湧現出“三超”、“鴻順”、“和祥”、“通達”等一批竹筷出口加工企業；“春龍”竹涼席，“桃花江”、“風河”竹地板等一批出口龍頭企業，產品遠銷世界多國。同樣，益陽也有良好的產業發展優勢：

    一是生長快、用途多、前景廣。竹產品的原料絕大多數為楠竹，它是典型的速生種，環境適應能力強、生長快、產量高，豐產林竹稈年生物量一般可達每畝5500至6000公斤，經濟效益比經營一般用材林高2至3倍，效益可觀。其用途廣泛，生活常見有竹筷、竹簽等餐具、工藝品、地板、家具、建築用材等，竹材經幹餾後可生產竹炭、活性炭還可提木醛糖、竹汁、竹瀝、竹黃、竹茹、竹蠟、黃酮類和酚酸類等化合物，同時其冬筍、春筍等竹類食品營養豐富，是一種綠色食品。

    二是在行業內有較高的地位。益陽竹加工曆史悠久，特別是竹涼席、竹筷加工在國內外享有較高的聲譽。多年來培育了大批竹製品生產技術人員和管理銷售人員，不論男女老幼都是能工巧匠，擁有一大批熟練的產業工人。桃江的麻將涼席已占國內市場70%以上的份額，泥江口的竹筷占全省的60%以上，且隨著長沙城區拆違力度的加大和品質長沙的打造，一批處於拆遷範圍的竹筷加工企業正向泥江口轉移，產業聚集效應不斷顯現。

    三是竹文化曆史悠久。相傳在明朝初期，朱元璋定都南京，在諸多供皇帝消暑的用品中，就有益陽的水竹涼席，從此，益陽水竹涼席就一直成為禦用貢品。桃江的洪山竹海，是江南最負盛名的竹鄉，還有新市渡竹林風景區、竹種園、會龍翠竹等數十個竹景點。自1993年以來，益陽利用豐富的竹資源，先後成功舉辦四屆“國際竹文化節”，通過豐富多彩的文藝表演、竹工藝精品博覽以及經貿洽談等活動，展示全國竹藝名城的獨特風采和色彩濃鬱的竹文化。

    產業發展遭遇瓶頸

    盡管悠久的曆史底蘊讓益陽竹製品久負盛名，但在產業發展中也遇到難以回避的瓶頸：

    一是環境汙染嚴重。竹製品加工必須經浸泡、蒸煮、消毒、染色、漂洗等環節，加工過程需添加雙飛粉、燒堿、焦磷雙鈉、雙氧水、黴克精、色精等多種化學藥品，產生大量的汙水，由於各加工企業基本上無環保處理設施，廢氣、廢水、廢渣直排，造成周邊地表水和地下水汙染加劇，環境日益惡化，威脅城鄉居民飲水安全。特別是竹涼席加工所產生的環境汙染更是觸目驚心，周邊群眾深受其害，強烈要求政府采取果斷措施。桃江縣政府已於今年上半年開始整治竹涼席加工業，淘汰了不少小微企業，環境治理初見成效，但治理任務依然艱巨。

    二是生產規模小。竹木草製品大多為小微企業，沒有一個嚴格的準入機製，企業生產規模小，財稅貢獻少。據調查，無論是赫山區泥江口的竹筷還是桃江的涼席，均無年產值超過1000萬美元的企業，2013年桃江涼席銷售收入2000萬元以上的企業僅有2家，1000萬元以上的僅有10家；赫山區泥江口鎮全鎮有竹筷生產加工企業80多家，年產值近3億，但近年來均無產值過6000萬元的生產加工企業。浙江省安吉縣一個縣的楠竹業產值就達112億元，利稅過億。

    三是創新能力弱，產品利潤低。大部分竹產業加工，長期停留在家庭作坊式的生產水平上，生產設備陳舊，工藝簡單，技術落後，創新能力不足，導致整個行業同質化競爭嚴重，產品附加值低，主要靠薄利多銷，相互打壓、相互亂市的現象普遍，行業整體利潤率不超過5%。以桃江涼席為例，雖占據全國70%以上的市場，但缺乏高端產品研發能力，產品價格低廉，缺乏帶動行業發展和引領市場走向的能力，受到人工成本及環境成本的影響，產業危機在進一步顯現。

    四是質量安全隱患依然存在。竹製品生產加工過程中會使用油漆、膠水、防腐劑、防黴劑、布料、革製品等輔料，可能造成重金屬、甲醛釋放量、蒸發殘渣、高錳酸鉀消耗量、砷、五氯苯酚、二氧化硫浸出量、禁用偶氮染料等有毒有害物質殘留超標。近來出口竹筷就發生了多起黴菌、二氧化硫等超標事件。同時，諸多小型出口竹筷企業因衛生條件及管理水平達不到進口商的要求，而失去了作為主要消費國日本市場。同時，竹木製品易攜帶檢疫性有害生物，如果檢疫處理不當，可能攜帶如小蠹、天牛、白蟻、線蟲、真菌或病原菌等檢疫性有害生物。

    資源優勢如何變為產業優勢

    為進一步發揮轄區竹產業的資源優勢，將資源優勢轉變為產業優勢，應加快建設以出口為主導的現代竹產品加工產業，可著重從以下幾個方麵加強：

    一是做好產業發展規劃，根據湖南省竹產業發展意見，要結合益陽實際，推動桃江、赫山縣區政府製定產業發展規劃，力爭2025年全市竹製品產業總值達500億；大幅度提升出口規模，堅持走資源節約型、環境友好型之路，實現行業健康可持續發展；進一步明確產業發展總體思路，行動目標及要求，實行專業化生產、集約化經營、產業化發展，堅持以質取勝。

    二是出台配套扶植措施，發揮出口引領作用。首先要突出抓重大項目，積極爭取有一批帶動作用強、技術水平高、市場前景好的項目落地，加快推進產業的園區建設，在產業相對集中的泥江口建設竹筷產業園，在桃江建設涼席產業園；其次進一步完善財政扶持政策，對具有出口優勢的深加工、高附加值的品種和龍頭企業進行重點扶持；第三實施積極的外貿政策，設立發展專項資金，支持企業進行技術改造、教育培訓、產品開發、人才引進，品牌宣傳和開拓市場，適時組織竹產業企業管理人員赴國外考察，探求國外的先進管理技術，進一步開闊視野，創新思路，提升決策水平；第四加大治理力度，通過“扶持壯大一批、兼並整合一批、治理關閉一批”，徹底改變小散亂狀態，加強專業分工與協作，整合淘汰一批汙染嚴重的企業，實現標準化、規模化生產。

    三是推進科技創新，增強自主創新能力。積極推動企業進行科技創新。加強與高等院校和科研院所合作，結合現有的竹產業現狀和特點，圍繞竹纖維、竹漿、竹炭、竹醋液、竹子提取物、竹葉提取物等高新產品，樹立竹產品高新產業，並以竹文化、竹建築和竹化工新產品為補充，綜合開發竹係列產品，提高產品質量和附加值；加強竹產業從業人員教育工作，提高竹產業從業人員的能力，推動竹產業事業健康發展。

    四是大力宣傳竹文化。大力宣傳益陽竹產業、竹產品，挖掘和弘揚竹文化內涵，進一步打響竹產品品牌，擴大知名度和美譽度，發展和培育觀賞旅遊竹林，結合生態建設和城市園林綠化，建成“旅遊景觀竹林”，大力宣傳竹資源旅遊和竹文化，發展獨具特色的竹文化和旅遊資源。

    五是主動作為，強化質量監督。要進一步激發大眾創業熱情，強化事中、事後監督，主動作為，加強政策、法規、標準要求宣傳，提升行業質量管理水平，主動應對國外技術性貿易措施，目前，國家質檢總局已出台《出口竹木草製品質量安全示範區建設考核管理辦法》，應抓住契機，大力推進桃江、赫山縣區出口竹製品質量安全示範區建設，打造政府主導，檢驗檢疫和農業、林業、商務等部門聯動，龍頭企業帶動，社會廣泛參與，檢驗檢疫有效監管的源頭質量安全控製新模式。